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El presidente Trump es el primer presidente estadounidense en acudir al rescate del pueblo iraní y plantarse contra esta tiranía. Eso requiere coraje y visión histórica.
Lo que venga después no puede ser peor que la República Islámica. Créanme, he vivido allí, y luego fui testigo de primera mano, mientras servía en el gobierno de EE.UU., de cómo este régimen destruyó este país, asesinó, reprimió y expulsó por la fuerza a decenas de millones de generaciones de iraníes talentosos.
A medida que toma forma una transición lejos del régimen brutal, aquí hay un asunto clave que necesita atención rápida: el alivio de sanciones dirigido, gradual y estratégico será esencial para empoderar a un gobierno de transición democrático en Irán, uno que pueda ofrecer estabilidad, unidad nacional e integridad territorial.
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El tiempo es el factor crítico. Un gobierno de transición tendrá entre 100 y 180 días para demostrar que puede gobernar. Irak, Libia y Siria muestran lo que sucede cuando el cambio de régimen llega sin planificación económica.
El alivio de sanciones económicas de EE.UU. y la UE y el acceso a fondos son necesarios para que un gobierno de transición pague a los funcionarios públicos, financie la reconstrucción y prevenga un vacío de poder, incluido el separatismo entre grupos étnicos.
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El régimen de sanciones de EE.UU. contra la República Islámica es el más fuerte y complejo en la historia de las sanciones económicas.
Estamos hablando de más de treinta años de restricciones superpuestas construidas a lo largo de cinco presidencias, diseñadas específicamente para ser difíciles de revertir.
Estas sanciones desempeñaron un papel crítico en debilitar a la República Islámica, cortar ingresos, aislar el sistema financiero y degradar la capacidad del régimen para financiar su ejército y sus redes proxy. Pero las mismas sanciones que ayudaron a poner de rodillas a este régimen paralizarán a cualquier gobierno sucesor si no se abordan adecuadamente y con rapidez.
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La arquitectura de órdenes ejecutivas por sí sola incluye más de una docena de directivas presidenciales, comenzando con la EO 12957 (1995), luego la EO 13846 (reimponiendo sanciones levantadas por el JCPOA; petróleo, petroquímicos, etc.), la EO 13902 (sectores de construcción, manufactura, minería, financiero). Una nueva EO se emitió hace apenas semanas, el 8 de febrero de 2026.
Además, el Congreso ha promulgado al menos 18 leyes principales que contienen sanciones a Irán: ISA, CISADA, ITRSHRA, IFCPA, TRA, NDAA FY2012 (Sec. 1245), NDAA FY2013, CAATSA, la SHIP Act, la MAHSA Act, la Iran-China Energy Sanctions Act, la Fight CRIME Act, cada una con sus propios requisitos de certificación, condiciones de exención y cláusulas de expiración.
Esta es una fortaleza estatutaria que limita incluso la discreción presidencial.
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Estas sanciones abarcan prácticamente todos los sectores de la economía iraní, porque la República Islámica y su IRGC nunca permitieron la privatización en ningún sector económico importante, y el IRGC infiltró cada industria que generaba ganancias:
- Sector financiero y bancario;
- Petróleo y petroquímicos;
- Metales (hierro, acero, aluminio, cobre);
- Transporte marítimo y construcción naval;
- Aviación y transporte;
- Construcción, manufactura, textiles, minería;
- Sector automotriz;
- Armas convencionales.
No hay ningún sector importante de la economía iraní que no esté sancionado.
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Aquí está la complicación crítica: el régimen utilizó todas las instituciones económicas más importantes de Irán para exportar terrorismo. Resultado: estas instituciones no están solo bajo sanciones comerciales. Llevan designaciones de contraterrorismo (CT), las sanciones más difíciles de levantar:
- Banco Central de Irán (CBI), designado bajo la E.O. 13224 (CT) en 2019;
- Compañía Nacional de Petróleo de Irán (NIOC), designada CT en 2020;
- Compañía Nacional Iraní de Petroleros (NITC), designada CT;
- Líneas Navieras de Irán (IRISL), designadas bajo la E.O. 13382 (contraproliferación).
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El IRGC es la entidad más sancionada en la tierra, designada bajo autoridades de contraterrorismo, contraproliferación y derechos humanos, además de una designación como Organización Terrorista Extranjera (FTO).
El IRGC controla aproximadamente un tercio o más de la economía formal de Irán. Cualquier plan de transición debe lidiar con esta huella económica mientras mantiene firmemente en vigor las sanciones relacionadas con la seguridad.
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Un gobierno de transición en Irán necesitará:
- Pagar salarios de funcionarios públicos y militares;
- Financiar servicios esenciales (salud, servicios públicos);
- Financiar la reconstrucción;
- Importar alimentos y medicinas;
- Estabilizar la moneda (el rial ha tocado mínimos históricos, ~50% de inflación).
El gobierno de Irán necesita aproximadamente dos mil millones de dólares al mes solo para sostener operaciones básicas actuales.
Sin alivio de sanciones, nada de esto es posible.
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La economía de Irán ya está en crisis:
- Inflación por encima de ~50%, inflación alimentaria aún mayor;
- El rial ha perdido ~97% de su valor desde 2018 (de ~42,000 a 1.4 millones por dólar);
- Más de la mitad de la población en o cerca de la pobreza;
- El petróleo representa ~57% de los ingresos por exportaciones;
- La deuda del gobierno con su propio banco central aumentó 68% interanual.
Un nuevo gobierno que herede esta economía sin acceso al propio dinero de Irán es un gobierno que fracasará.
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Irán tiene aproximadamente entre 100 y 120 mil millones de dólares en activos congelados globalmente, incluidos, entre otros:
- China: ~$20 mil millones;
- Irak: ~$6-8 mil millones;
- Qatar: ~$6 mil millones (transferidos desde Corea del Sur);
- Omán: ~$5.7 mil millones.
Además, Irán tiene aproximadamente 200 millones de barriles de crudo almacenados en petroleros en el mar. Casi la mitad flota cerca de Singapur y Malasia. Este petróleo no ha encontrado compradores debido a las sanciones.
Un nuevo gobierno podría venderlo de inmediato, si se le permite.
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Irán posee 157 mil millones de barriles de reservas probadas, las cuartas más grandes del mundo. La producción actual se sitúa en ~3.5 millones de barriles/día, pero las exportaciones están profundamente descontadas (11-12 dólares por barril por debajo de los puntos de referencia) debido a las sanciones.
Los ingresos por exportación de petróleo de Irán fueron aproximadamente 45.7 mil millones de dólares en 2025. A precios de mercado sin descuentos por sanciones, las ventas legítimas de petróleo podrían generar significativamente más para la reconstrucción y la gobernabilidad.
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El alivio a corto plazo para un gobierno de transición que represente valores democráticos y esté alineado con los intereses de seguridad nacional de EE.UU. debería incluir:
Liberación de activos congelados: de manera incremental para asegurar estabilidad política;
Licencias Generales de OFAC: autorizando transacciones con un nuevo Banco Central, instituciones financieras clave, etc. (por ejemplo, el CBI está bajo sanciones de contraterrorismo por haber sido utilizado por el régimen para financiar a Hizbulá);
Facilitación de ventas de petróleo: permitiendo que los 200 millones de barriles en petroleros se vendan en mercados abiertos;
Exenciones del Departamento de Estado: para transacciones de petróleo, petroquímicos y metales (la Compañía Nacional Iraní de Petróleo y el Ministerio de Petróleo de Irán están bajo sanciones de contraterrorismo por haber servido como fuente de financiamiento del régimen para el IRGC).
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A largo plazo, alivio integral de sanciones para un gobierno de transición que represente valores democráticos y esté alineado con los intereses de seguridad nacional de EE.UU.:
- Retirar de la Lista SDN a entidades económicas clave (manteniendo sanciones necesarias relacionadas con terrorismo, ADM y derechos humanos);
- Levantar o eximir sanciones sectoriales sobre petróleo, petroquímicos, metales, aviación;
- Eliminar la designación de la Sección 311 (Patriot Act) sobre todo el sistema financiero iraní;
- Acción del Congreso sobre sanciones estatutarias (CAATSA, CISADA, ISA, etc.);
- Reconstruir relaciones de banca corresponsal cortadas hace más de una década;
- Este sería el desmontaje de sanciones más complejo jamás intentado.
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Para ser claros: las sanciones relacionadas con terrorismo, armas de destrucción masiva y violaciones de derechos humanos deberían permanecer en vigor, y pueden permanecer en vigor, mientras se proporciona alivio económico dirigido.
EE.UU. tiene un interés legítimo en asegurar que las redes del IRGC, los canales de adquisición de ADM y los abusadores de derechos humanos permanezcan sancionados independientemente de quién gobierne Irán.
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La acción militar decisiva del presidente Trump presenta una oportunidad única para que los iraníes eliminen este régimen autoritario y sanguinario. La planificación económica debería comenzar ahora para construir lo que venga después.
Si un gobierno de transición demuestra ser representativo de los derechos democráticos bien merecidos del pueblo iraní y estar comprometido con la estabilidad regional, entonces estas medidas de alivio de sanciones económicas no solo son útiles, son críticas.
La planificación del alivio de sanciones debe comenzar ahora, no después de que se asiente el polvo.
El pueblo iraní merece tanto la liberación como la base económica para construir su futuro.
